城市治理、一网统管、市域社会治理作为智慧城市应用的主战场,因其场景的开放性、复杂性和不确定性,如何实现高效扎实的城市精细治理是现代城市管理者面临的一个重大课题。
市域社会治理是城市管理的重要组成部分,是实现城市可持续发展的重要保障。 从市域社会治理第一次提出到十九届四中全会写入党的纲领性文件再到全国视域社会治理现代化会议再到今年全国平安建工作考核,短短两年时间,各种中央会议研讨,不得不说市域社会治理是当前乃至今后重要的发展方向。
▲市域社会治理发展历程
新京葡萄紧紧围绕国家发布的社会治理指引文件以及信创政策内容,结合公司在网格化社会治理领域十多年的沉淀和积累,通过搭建社会治理管理服务平台帮助客户建设市域社会治理综合管理体系, 形成问题事件及时发现、协调有序、处置有力、监督有效、快速响应、服务到位的市域治理运行机制 ,促进城市全面快速发展。
社会治理管理服务平台(社管基线产品)是新京葡萄总结十多年数字治理经验,基于不同的特点和趋势,对基层治理、行业治理和全域治理进行多维整合的一款软件产品。
通过数据中台实现底层数据的汇聚和治理,实现一云汇数据,保证了在多个应用上的数据统一;通过网格化管理将人、地、事、物、网、组织汇到一个基础数据,实现网格化管理、调度、分析、考核与运维,降低了网格化治理复杂度。在此基础上,新京葡萄将时空图谱技术与智能派单等功能应用相结合,从而提升社会治理的精细化管理水平。
社会治理管理服务平台主要服务客户有基层政府、市/区(县)政法委、大数据局、城运中心等。
社会治理管理服务平台从政策层面、产业层面、技术层面、层级覆盖、治理覆盖、方案覆盖等多个层面进行了梳理,以供更好的了解产品和实际应用场景,整体结构如下。
新京葡萄社会治理管理服务平台(社管基线产品)在多个项目的应用总结后,在2014年形成第一个版本的雏形,在随后的近十年中,该平台进行2次大版本迭代和1次中版本的迭代,对平台各模块均进行了全面改造与优化,以满足技术和业务发展的需要。
▲版本历程
社管基线V 1.0
2014年,新京葡萄社管基线V1.0开发完毕,咸阳社管平台、寮步社管平台、车陂社管、白云湖等项目都在此基线版本上进行应用,主要用户集中于基层政府、政法委、信息办(大数据局)。新京葡萄成功打开社会治理项目市场。
社管基线V 2.0
2018年新京葡萄社管基线V2.0正式上线,这一版本是对V1.0的业务扩展。伴随着社会治理的政策推动,新京葡萄着眼于全国市场,项目覆盖到昆山、崖州、东营、肇庆等地,在市场的业务碰撞过程中,逐渐完善产品的业务场景,包括全要素网格化、综治9+X、警网融合、看板(驾驶舱)、大联动等,从基层治理到行业治理,再到全域治理,将产品深度与广度迈向新一个台阶。
社管基线V 3.0
随着业务和技术的深入发展,新京葡萄对社管基线V2.0首先进行了业务上的升级,将业务场景拓展到市域社会治理和城市大脑项目,顺利完成了相关项目的交付;然后新京葡萄从技术角度对产品进行了全新的重构升级,以此提升产品的性能,主要解决高并发、高吞吐和架构解耦问题,同时引入了数字孪生技术,整体的优化升级对业务创新和政府高位推进社会治理提供了坚实的技术支撑。
社管基线V 3.5
伴随着市场同质化的竞争,新京葡萄聚焦于客户的根本需求,聚焦于核心业务以帮助客户更高效的完成社会治理工作,以此提升城市社会治理水平。 我们汇总整理过往社会治理项目业务需求,从历史项目中到用户实际需求,从商机项目中找价值创新亮点,从使用频率和可复用性两个维度来定义重点功能的价值,得出如下图结论,因此社管基线V3.5在优化核心需求的基础上,结合oMapInsight低代码工具提升项目交付效率,同时将项目中成果网格学院集成纳入社管基线V3.5,以丰富社管基线能覆盖的业务场景。
一、深化体制机制,充分发挥人民之力、规则之智
( 1 )融入多元治理力量
建立以五老、乡贤、楼栋长、志愿者等社会力量的上报处置等机制,建立这些人员信息库,建立网格员对他们的组织、管理和日常走访机制,真正建立多元治理力量。
( 2 )完善网格队伍巡查机制
面向不同类型的重点人员,根据其特点设置走访规则、频率、走访的关键内容等,实现重点人员高频率和全方位的服务和走访。
建立重点场所、重点人员派单机制,明确网格员走访周期、数据采集信息及关联的基层治理人员等内容。
( 3 )发挥分级调度指挥能力
细化各级和各岗位的职责清单,建立区县指挥中心、乡镇综治中心事件审核机制,逐步提高事件质量,促使网格员的工作内容跟政法管辖事务有更高的匹配度,建立区县指挥中心、乡镇综治中心因地制宜的工单派发任务,以此完善具有地方特色的社会治理机制。
二、挖掘数据价值,提升系统运行效率
(1)夯实业务数据基座
将综治9+X数据按照国家、省标准进行单独建库,提升数据的准确性及时效性;搭建业务调度库,提升事件处置效率;搭建网格员走访库,助力网格员的在线监管;并在这些基础上将基础数据与业务数据形成关联,形成数据关系网,在更高层次、更广范围内推动数据价值。
(2)融合数据实战实用实效
通过平台,使所有事件全流程网上规范流转,指挥调度可以实现一图统揽,事件全流程追溯,基于此通过工作部署、通知公告、智能工单、融合通讯等功能实现调度指挥,大大提升协同效率、监督效用,为统筹推动政法工作现代化注入了强劲动力。
三、提升技术能力,释放技术之智
(1)加快数治与智治融合新范式
社管基线V3.5以创新举措解决“被动治理预警不足、基层治理力量不足”等典型问题,通过智能工单,使城市社会治理工作从无序引向有序化,通过构建网格画像作为城市治理的工作依据,大大提升了网格员的工作效率。
(2)推进新技术高效治理场景
平台结合新京葡萄自研产品oMapInsight,结合时空图谱技术,通过提升城市内各要素在时间与空间上的可视化关系,对各要素进行全生命周期管理,以此提升社会治理的精准性。
四、信创适配能力,促进社会安全
“十四五”规划中明确指出到2025年行政办公及电子政务系统要全部完成国产化替代。2022年9月底国资委下发79号文,全面指导国资信创产业发展和进度。政策要求到2027年央企国企100%完成信创替代,替换范围涵盖芯片、基础软件、操作系统、中间件等领域。
新京葡萄聚焦信创国产化基础硬件设施、基础软件、信息安全、应用软件和云服务等领域新动态、新成果和新经验,构筑自身核心技术优势,满足国产化和架构升级的需求,全面支撑国产芯片,避免硬件短缺等情况影响项目实施,全面兼容国产服务器操作系统,加强了安全能力。
本文节选自《新京葡萄社会治理管理服务平台V3.5产品白皮书》
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